上半场丨为稳定国内汽车消费 政策“重拳”不断
威尔森《2020上半年中国汽车产业政策盘点及分析》报告结合国内国外宏观经济形势，围绕扩大消费、挖掘潜力、降低压力、市场升级四大方向，详细解读回顾2020上半年汽车产业重要政策影响，挖掘政策的深层指引方向及意义，并预判车市下半年政策风向。
上半年新冠肺炎疫情给经济运行带来较大冲击。但综合来看，疫情的影响是短期的、外在的，也是可控的。当前，国内疫情蔓延扩散势头已经得到基本遏制，防控形势逐步向好。中国基本民生保障有力，社会大局保持稳定，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。
供给侧，企业陆续复工复产，已经逐步回暖；需求侧，高物价、高房贷挤压了消费需求，大额商品消费意愿下滑，消费者对汽车的消费也有所收敛。
放眼国际环境，国际疫情形势依旧严峻，汽车产业链影响较大。中国出口经济也有所收缩进一步影响国内消费环境，5月汽车出口亦呈现出负增长。
扩大消费
受疫情影响，2月终端零售量同比下降78%，汽车终端销售影响较大。在国家的指导下，多地政府围绕汽车消费主题出台相关扶持政策，七大汽车限购城市也在强烈的呼声下增加号牌指标，助力整体市场汽车消费。
扩大消费-汽车限购
截至目前，北京市限购指标调控正在征求意见中，其余限购城市都已经确认增加购车指标。根据各限购城市的释放指标统计，威尔森预计2020年共释放24.5万辆燃油车和2万辆纯电车增量，以2019年汽车总销量2141万辆计算，将给汽车整体销量带来约1%的增长。
6月1日，北京小客车调控政策公开征求意见，拟于2020年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向符合条件的无车家庭配置。另外，天津2020年新增3.5万个小客车个人摇号指标；并增设小客车区域指标，主要满足生活、工作区间在天津外环线以外人群用车需求。
中国车市已经进入存量竞争的时代，需要加强挖掘汽车的潜力细分市场。老旧汽车报废更新和二手车发展都是盘活新车销售的重要手段，而解禁皮卡进城亦有利于推动皮卡这一小众细分市场的发展。
挖掘潜力-汽车报废更新
疫情下各地相继出台鼓励汽车以旧换新政策，触发2020年“更新潮”
3月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提及中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。据威尔森测算，截至2019年“2+26”城市国三及以下排放标准柴油货车保有量高达100万辆，潜在报废更新需求量大。
鼓励汽车以旧换新是疫情下刺激消费的方式之一，各地亦陆续出台最新报废标准及以旧换新补助政策，但时间都限于2020年，有望带动汽车市场出现“更新潮”。
挖掘潜力-解禁皮卡进城
在国家政策导向下，皮卡解禁进程有望加快，皮卡市场或将迎来春天
2020年，商务部两次提出取消皮卡进城限制（3月23日《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》、4月24日《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》），部分地区陆续响应国家号召，据威尔森监测，截至目前中国已有9个省实现全省解禁，2个省省内部分城市解禁，江苏省和陕西省也在政策层面提出了适当放宽或全面解禁皮卡车的指导建议。
从2月中汽协提议国六延期到5月真正落实调整，体现出国家对汽车产业的重视，而放宽实施时间，也可降低车企压力，其中大部分车企早已完成国五国六切换和库存清理，本次延期更多是让中小车企能有更多时间调整生产计划以及经销商库存清理。
降低压力-国六确定延期
2020年5月15日，四部门发布《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》，此前国家计划明确规定全国范围2020年7月1日实施国六排放标准（a阶段），但接近一半的省市已提前实施国六排放标准。
由于疫情影响车企库存切换节奏，部分车企仍积压了大量国五库存，以自主品牌为主，国六延期执行给予还未做好准备的自主车企更长的准备期，可谓延长了“生命线”。
市场升级-新版双积分修改确认
双积分政策在2019年历经两次《管理办法》修改公开征求意见，2020年6月正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》，自2021年1月1日起施行。
本次修改将醇醚燃料乘用车纳入了积分核算，可推动醇醚燃料乘用车的发展，也为让更多的车企参与进来。吉利汽车是我国醇醚燃料汽车领域的先驱者，此次《管理办法》的修正，将利于吉利抢占醇醚燃料汽车的市场份额。
NEV积分达标值：新增低油耗车核算时的优惠条款
由于新能源汽车积分比例要求（γ ）以2%的增幅每年走高，导致整体NEV积分达标值每年走高。新增的低油耗车（Q）核算概念只对NEV积分的达标值有影响，低油耗车可降低NEV积分的达标值。通过测算，即使低油耗车核算优惠逐年加大，但始终受到逐年升高的积分比例影响，传统能源车企还是需要不断扩大低油耗车的产量比例。
NEV积分实际值：纯电动考核技术参数更全面，但影响范围不大
2020年版新能源积分实际值计算加入更多技术参数控制，增加续驶里程调整系数和能量密度调整系数。
从目前在销纯电车型的技术参数来看，即使新版双积分增加了考核调整系数，但影响范围不大，据威尔森测算，仅约12%的车型受续航里程调整系数影响；约3%的车型受能量密度调整系数影响。
