北京机动车排放条例通过 今年5月1日施行

　　京津冀三地人大常委会将联合开展执法检查，对机动车超标排放协同监管和执法情况、非道路移动机械统一登记管理情况等进行检查。

　　1月17日，北京市十五届人大三次会议闭幕，大会审议通过《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，将于2020年5月1日起施行。

　　在随后召开的新闻发布会上，记者了解到，目前北京排放超标车辆“黑名单”数据库已有超标车辆20.5万辆。京津冀三地人大常委会将联合开展执法检查，对机动车超标排放协同监管和执法情况、非道路移动机械统一登记管理情况等进行检查。

　　表决稿共作了26处修改

　　市人大常委会法制办公室主任王荣梅介绍，在市十五届人大三次会议期间，代表们在审议时提出的意见，主要集中在加强源头防范，严格执行排放污染防治标准，强化政府部门执法协同与协作，推动车辆使用、检验维修、油品供应等各环节综合治理，加强京津冀区域协同，严格落实法律责任等方面。最后通过的表决稿共作了26处修改，涉及条例的22个条文。

　　比如，草案修改稿第三十二条提出，“本市与天津市、河北省共同实行非道路移动机械使用登记管理制度，建立统一登记管理系统”。有代表提出，目前北京在实际工作中已开始使用非道路移动机械监管平台，法制委员会经研究认为，建议将“建立”修改为“使用”。

　　一些建议也没有采纳。草案修改稿第十三条规定：“有百分之三十以上的车载排放诊断系统不符合相关标准的，应当通知生产企业限期查找原因”，有的代表提出，同一型号机动车中百分之三十的不良率有些偏高，建议降低这一比例。法制委员会经研究认为，百分之三十的比例出自《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》，有国家标准作为依据，因此不作修改。

　　天津市条例将于明天表决

　　记者发现，条例提到了京津冀三地协同立法，在京津冀及周边地区建立机动车和非道路移动机械排放污染联合防治协调机制。

　　主要内容是，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施的要求开展联合防治；通过区域会商、信息共享、联合执法等方式加强工作协作；建立新车抽检抽查协同机制，对新生产、销售的机动车和非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查；共同实行非道路移动机械使用登记管理制度，加强非道路移动机械使用监管。

　　市人大常委会城建环保办主任郝志兰介绍，对机动车和非道路移动机械等移动源排放的污染治理，是京津冀协同治理大气污染的一项重要内容，三地制定相对统一的规范，有利于推动实现生态环境协同治理。为此，条例设专章规定开展区域联合防治、区域会商、联合执法、建立信息共享平台、建立新车抽检机制、共同实行非道路移动机械使用登记等措施。

　　“这项法规是京津冀立法协同项目，河北省条例已经于1月11日在代表大会上表决通过，天津市条例也将于明天在代表大会上进行表决。”郝志兰表示，为了确保条例落地实施，京津冀三地人大常委会将联合开展执法检查，重点检查区域统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施等协调机制的建立和完善情况，将对机动车超标排放协同监管和执法情况、非道路移动机械统一登记管理情况等进行检查。这项议题初步安排在今年9月召开的常委会上进行审议。

　　北京市是全国唯一添加清净剂的城市

　　北京市生态环境局副局长于建华表示，从当前本市大气主要污染物PM2.5来源看，本地来源中移动源污染排放占比最大，达45%，在移动源当中柴油车和非道路移动机械占比达64%，所以说机动车排放污染一直是我们的重点治理对象之一，其中重型柴油车又是重中之重。

　　据介绍，北京市六次提前实施国家车辆排放标准，今年1月1日，已经全面实施国六（B）标准；同时，运用交通管控和经济鼓励等措施淘汰高排放老旧车、持续推广使用新能源车等。目前我市国五排放标准以上的机动车占比50%，累计推广新能源车约30.9万辆。

　　“北京市是全国唯一添加清净剂的城市，用于有效清除发动机燃烧产生的积碳。”于建华说，北京市五次提前实施地方油品标准，率先对全市1462个加油站、38座储油库和1026辆油罐车开展了油气回收治理。近两年又对全市728座年销售汽油量2000吨以上的加油站进行了油气回收在线监控改造，监管加油站油气回收。

　　北京研发全国首款机动车排放监管执法APP

　　于建华介绍，北京研发了全国第一款用于机动车排放监管的执法APP，可自动统计、分析执法数据，极大提高了执法效率。同时，APP可自动将排放超标车辆纳入“黑名单”数据库，截至目前，“黑名单”数据库内现有超标车辆20.5万辆。

　　同时，北京还搭建了全国首个重型柴油车排放在线监控示范平台。平台实时监控联网的重型车污染控制装置状况、排放数据、尿素添加情况、车辆行车轨迹等数据，可及时发现超标排放车辆，要求车主尽早维修治理。目前，已有2.8万辆车安装了远程排放管理车载终端并与平台联网。

　　于建华表示，通过大数据分析，以路检、在线监控发现的超标率高的车型为线索，可以追溯这一车型的生产和销售企业，精准开展新车一致性或在用车符合性执法检查。

　　新京报记者 李玉坤

　　编辑 丁天 校对 李立军